鄱阳县：五举措优化政府采购营商环境

鄱阳县财政局强化认识，提高站位，扎实做好政府采购营商环境工作。局党组明确提出：“营商环境就是财政重点工作，营商环境事关财政事业成败。”在省、市财政部门的持续推动和帮助指导下，从多个方面进行了探索和创新，取得了一定成效。

一、从源头抓起，强化采购预算评审，规范采购文件编制。出台了《鄱阳县人民政府办公室关于加强政府采购监督管理的指导意见》，聚焦采购预算、需求管理、询价程序、文件编制、零星采购、合同签订等九个环节，其中对实施采购预算评审和采购文件把脉作为监管创新点和关键点。

1、采购预算评审。采购预算评审主要对采购预算科学性、合理性进行审核把关，从源头上把关，节约财政资金，提高采购绩效。

预算评审分三块：一是医疗设备的内控询价，从2020年就开始实施。具体流程如下：单位预报价，采购单位通过多种渠道对本单位需采购的医疗设备和器械进行询价，所询价为单位的预报价。参数制定，先由采购单位提供三家或以上需采购的医疗设备和器械的参数；再从卫健系统专家库中随机抽取三名专家，组成专家组制定一份公共参数，然后公示。询价和会商，公示结束后，再抽取三名专家，与厂家或供货商进行面对面询价，专家组会商后进行性价比评分并排名，排名第一的报价做为最终预算价。

二是信息化项目，建立信息化项目联审机制。对预算达到200万元的所有信息化采购项目，在标前答疑会后，由财政、发改和大数据局共同组织并邀请专家参与联审。

三是其他项目，预算200万元以上的项目，原则上必须由财政投资评审中心进行预算评审。

2、采购文件把脉。从今年下半年开始，委托江西省机电公司，对所有政府采购项目的采购文件进行“把脉”，以检查采购文件编制是否规范，设置的资格条件是否合理、合规，评分因素是否带有倾向性和歧视性等。通过“把脉工作”，进一步规范采购文件编制，防范质疑和投诉风险，保障投标企业的合法权益。

二、从服务着眼，为企业纾困解难，助推“政采贷”落地见效。为了让企业第一时间了解政府采购政策，为企业纾困解难，持续优化营商环境。鄱阳县财政局重点做好政策引导，通过“面对面”现场答疑宣传政策，积极推行“政采贷”业务，明确要求采购活动中做到“两个必须”：采购文件中必须告知供应商“政采贷”相关内容，合同签订时必须询问供应商是否有意愿办理“政采贷”业务。并及时公开采购合同，对已融资的采购项目，督促采购人及时组织履约验收并支付资金，同时与多家银行对接，加大“政采贷”政策宣传力度和办理速度，切实解决企业融资贵、融资难、资金不足等问题，为中小企业、民营企业纾困解难。

今年上半年，全市的政采贷业务几乎为零，而截至10月底，鄱阳县已有5家企业成功办理了“政采贷”业务，总金额达到850万元。

鉴于该县在“政采贷”业务办理方面的经验和成效，6月15日，上饶市专门在鄱阳县召开“政采贷”现场推进会。全市12+3县（市、区）财政局采购监管分管领导及科股室负责人等和市县两级其他金融机构代表、采购单位代表、供应商代表参加了会议。

三、从“线上”发力，实施“不见面”开标，实现全流程电子化。为进一步优化营商环境，鄱阳县财政局积极筹备，投入专项资金对县公共资源交易中心评标室进行提升改造，为实现非公开招标方式“不见面”开标提供了有力保障。

去年下半年以来，鄱阳县政府采购项目推进全流程电子化，全部实现了不见面开标和远程异地评标；全部实现了交易进场零跑腿、参与交易零门槛；全部实现了电子保函或免收保证金的常态模式。

截至今年10月底，鄱阳县共完成“不见面开标”项目339个，经测算可为市场主体节省招标文件购买费、标书印刷费、差旅费等费用近千万元。

四、从“群里”用心，服务“不打烊”，全程为企业保驾护航。鄱阳县财政局积极探索，通过“微信群”摸索出一套关心关爱企业的方法和途径。微信群由政府采购监管股负责牵头组建，把今年以来所有参与政府采购的中标供应商请进来，作为优化营商环境的交流平台，业务咨询的专门窗口，热心服务的绿色通道，主动帮助中标供应商了解例如“政采贷”、合同签订、履约验收、资金支付等事关其切身利益的事项。微信群自建立以来，有问有答，交流不断，政府采购监管股工作人员24小时在线服务“不打烊”。短短的时间，微信群就“扩员”到近百人。

在微信群中，企业可以结合自身需求，及时了解政府采购对中小企业融资、扶持等方面的最新政策信息。同时，也可以通过微信群畅所欲言，及时反映保证金是否按时退还、合同签订是否规范及时、货款支付是否顺畅等问题。

五、从帮扶入手，畅通购销渠道，助力企业增收。充分发挥政府采购政策功能，积极推动832平台脱贫地区农副产品采购和销售工作，靠前服务带贫益贫企业；2020年以来，鄱阳县入驻平台企业农副产品销售额已逾1亿元，位居全省前列，全市第一，销售额更是占全市一半以上份额。